我院开展“松竹梅”工程分析检查报告
根据“松竹梅”工程分析检查阶段的部署，我院在认真落实学习调研阶段的基础上，全面梳理了意见和建议，深入分析了原因，并提出了整改措施，为下阶段的整改落实、解决问题奠定了基础。现就我院“松竹梅”工程的分析检查情况报告如下：
一、积极开展第一阶段工作，深刻领会“松竹梅”工程对人民法院的基本要求
按照区委对“松竹梅”工程的日程安排，我院扎实开展了各项步骤，并取得了一定的成绩，队伍的思想进一步解放，司法能力和司法水平进一步提高，审判执行的效率和质量进一步提高，推动工作再上一个新台阶。
在学习阶段，我院组织了全体党员干部开展自学，召开专题培训和辅导，撰写心得体会文章，使全院的党员干部对开展“松竹梅”工程的重要性和自觉性以及深刻内涵有了进一步的认识。我院还积极开展座谈交流会，查找问题，提出意见和建议。
在调研工作方面，我院领导班子都分别撰写了书面调研报告。院党组书记、院长刘伊君通过调研并结合法院工作实际，提出了几点：第一，全院干警要充分解放思想，敢为人先，善于科学发展，推动法院建设，争当全市法院的排头兵；第二，尽管过去，我院进行了多项改革创新，取得了一些成绩，但是与区委、人民群众对法院工作的期望还有一定的差距，必须继续解放思想，开拓创新，敢于突破条条框框，消除一切不利于法院发展的障碍；第三，要针对我区的外来人口增多，刑事案件增多的情况，做好刑事审判工作，依法从严打击犯罪，为我区的发展提供良好的治安环境；第四，要针对随着我区的大项目、大工程的增加，土地权属纠纷、重大项目拆迁、劳资纠纷、合同纠纷案件也随之增加的形势，充分开展调判结合的方式，加大调解力度，切实做到案结事了，促进我区社会的和谐稳定，维护人民群众和投资者的合法权益；第五，要切实加强执行力度，及时兑现胜诉方的合法权益，消除案件执行中的不稳定因素，维护我区社会稳定，促进我区经济发展。
通过开展“松竹梅”工程，我院领导班子成员达成了如下共识：要坚持科学发展观，认真开展“松竹梅”工程，增强院领导班子驾驭法院工作大局的能力，正确把握法院工作的政治方向，以科学发展观谋划法院工作的长远发展，作出适应形势发展的决策部署；要清醒认识自身工作存在的问题和差距，克服自足自满情绪，增强危机感和责任感；要增强服务经济发展的大局意识，树立以人为本观念，对外确立以当事人为核心开展审判执行工作，对内狠抓干警政治、业务素质的提高，为适应案件逐年上升的新形势培养、储备高素质的专业人才。
二、开展“松竹梅”工程查找出来的问题及其原因
（一）司法效率和质量不高。主要表现在：部分案件久拖不结、久拖不执，案件超审限现象依然存在；办案效率不高，一些庭室结案率低，存在“年头松、年尾紧”的现象；部分案件办案的社会效果不明显，矛盾没有妥善化解，影响社会和谐稳定。主要原因：部分办案人员业务水平不高，整体业务素质参差不齐；业务学习、交流氛围不浓，业务培训少，适应形势发展能力不强；落实有质量问题案件的责任追究制度不够严格，处理力度不够大，干警对违法审判的危机感不够强。
（二）“执行难”问题没有彻底解决。执行工作透明度不高，化解执行难的措施不够强硬，实际执行结案率低，影响了司法权威。主要原因：客观上当事人履行能力低，故意逃避执行。主观上，部分执行人员素质不高，责任心不强，穷尽执行的方法、措施不够科学；没有建立起有效的执行联动机制；落实执行工作责任不够到位，没有形成有效的激励、奖惩机制。
（三）涉法信访问题没有有效化解。目前，涉法信访案件调处压力大，重复信访多，有些甚至到上级部门上访，影响了社会和谐稳定。主要原因：客观上法院受理的案件逐年上升，社会矛盾出现了新的变化。主观上没有形成处理信访问题的有效机制，信访事项的处理流程不够完善；对案件信访的事前评估不足，承办法官做好息访的主动性不强；没有充分发挥督查机构对信访事项跟踪督办的职能作用。
（四）少数干警作风和形象不佳。部分干警工作姿态不高，思想禁锢，责任心不强，办事拖拉；部分干警服务意识、司法为民意识不强，缺乏工作热情，服务态度僵硬，对待当事人态度差；少数干警不注意司法形象，影响了法院的良好形象。主要原因：制度不够完善，落实制度不够严格；“一岗双责”的领导责任落实不够到位，部分分管领导和庭室负责人不愿管、不敢管；学习教育抓得不够紧，法官行为规范教育不够深入。
（五）影响司法廉洁现象难以杜绝。少数办案人员违规打听案情，干扰依法办案；上级机关转处的投诉仍然存在，尤其是对重要岗位、重点部门的投诉较多，反映干警不廉洁自律的情况时有发生等等。主要原因：廉政教育的针对性不强，学习教育走过场多、注重实效的方法少；落实廉政建设的诫勉谈话等防范措施的威慑力不够大；部分党员党性观念不强，没有起到模范带头作用；查处的决心和力度不够大，重教育而轻处理，没有形成强有力的震慑机制。
（六）领导班子表率作用不够突出。领导班子成员深入调查研究、指导工作不够经常化；创新精神不够，创新有特色、有亮点的工作举措不多，对新形势下的工作思路和方法研究不深。主要原因：对政治理论的学习不够系统，认识不足，理论水平跟不上形势发展对法院工作的更高要求，以科学发展观统领法院工作全局的意识不强；队伍管理办法不多，对队伍中出现的一些问题的追究处理手软；进取观念不强，工作上满足于现状，习惯于墨守成规，争当排头兵的勇气和决心不足。
三、开展“松竹梅”工程的工作思路和措施
按照区的总体部署，我院要把“松竹梅”工程与法院的加速推进排头兵达标竞赛活动结合起来，围绕鼎湖的发展大局，大力改革创新，提高司法能力，努力争当全市法院工作的排头兵，为我区的发展做出应有的努力。具体工作思路和工作措施如下：
工作思路：在司法服务水平上要实现司法便民、利民、为民，群众满意度明显增强；审判管理、队伍管理、司法行政管理机制上要科学、高效、透明运作，办案效率和质量要有明显提高；队伍建设上要建成一支政治坚定、业务精通、作风过硬、有战斗力和凝聚力的队伍。
具体要抓好五项工作措施：
（一）开展调解竞赛活动，增强办案社会效果，有效化解社会矛盾
在全院开展调解竞赛活动，建立多元化调解工作机制，制定加强调解工作的措施，全面推进立案调解、诉讼调解、执行和解等各个环节的调解工作；建立调解工作进度通报制度，促进调解活动的开展；召开调解工作经验交流会，总结调解竟赛活动情祝，交流调解工作经验，推进调解竞赛活动的深入开展；成立调解竞赛活动考核小组，负责对调解率的审定，开展调解工作考评；建立调解激励机制，设立“调解先进单位”、“调解能手”奖，奖励调解工作成效突出的庭室和个人。通过开展调解竞赛活动，务必在调解率目标上实现新的突破，增强办案的社会效果，促进和谐社会的构建。
（二）建立绩效管理机制，激发队伍活力
要明确各个岗位干警的责任和要求，对每个岗位、层级的目标责任和要求进行全面细化。其次，要建立领导、负责人任期目标责任制，在任期内，对队伍管理、审判、执行、后勤管理等职责的任务指标作出明确性要求。年终进行全面考核，对完成指标任务优秀的，给予相应奖励。对未能完成指标任务的，给予通报批评、取消评先评优资格、调整工作岗位、考核评定不称职等处理。通过建立绩效管理机制，增强各个岗位干警的责任感和紧迫感，激发工作热情和活力，推进工作的开展。
（三）强化规范化管理和监督，促进司法公正
要把规范管理、强化监督作为提高办案效率、促进司法公正的重要保证。一是要完善规章制度。要按照科学化、规范化的要求，从建章立制入手，围绕建立流程管理、案件质量监督评查、岗位目标考核、廉政监督、调研创新五项内部监督机制，对原有制度进行全面梳理、完善，建立具有前瞻性、实用性和可操作性的制度体系，使全院工作走上更科学、有序的管理轨道。要认真组织干警学习《制度汇编》，并强化“一岗双责”的领导责任，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。二是要建立案件质量监督机制。要进一步完善案件质量日常检查监督和集中评查监督机制，要定期召开案件质量评查会议，对被上级法院改判、发回重审的案件进行集中评查，落实案件质量监督的处理措施，以建立完善的内部监督体系促进司法公正。三是要强化廉洁监督，促进司法廉洁。要充分发挥纪检监察部门的职能作用，积极开展廉政建设经常性教育，定期分析通报全院党风廉政建设存在的问题，认真开展诫勉谈话等活动，严格查处影响司法廉洁的行为，促进讲廉洁、讲正气的良好院风的形成。
（四）建立“阳光审判”、“阳光执行”新机制，解决“打官司难”、“执行难”问题
我们要建立解决“打官司难”、“执行难”的相应工作机制，提升司法公信力。一要全面落实公开宣判的要求。要严格落实公开审判、公开宣判的要求，确保应公开审判案件的公开率达100% ,公开宣判率达100％。二要作出解决群众“打官司难”问题的新举措。要积极推行节假日立案、电话立案、巡回立案等便民举措，方便群众诉讼；要加强诉讼指引，正确引导当事人参与诉讼；要加大司法救助力度，切实解决群众“打不起官司”的问题；要加强审判流程管理，提高办案效率，解决久拖不决、久拖不执问题。三要建立“阳光执行”新机制。开展一次“执行难”问题的大排查，全面、准确了解全院执行存案的情况，分析执行难的原因，并研究建立“阳光执行”的措施，重点在执行法官责任、执行信息公开上形成有效的约束机制，建立职责明确、公开透明的执行运作体系；要争取区委的支持，建立执行联动机制，取得社会有关部门的支持与配合，动员社会力量化解“执行难”问题。
（五）建立法官办案责任制和领导包案责任制，破解涉法信访问题
一是要建立信访评估机制。案件从立案开始，就要作出信访评估。案件在哪个环节，就由哪个部门负责提出信访预警评估，并报送信访室，以便掌握情况，加强防范。二是要开展“判后答疑”活动。要明确信访案件的直接责任人为案件承办法官或合议庭主审法官，案件在执行阶段的为承办的执行法官。直接责任人对所承办案件的信访事项负全程跟踪责任。对个别重复信访案件，接访的院领导可指令案件直接责任人到场接访。责任人要当面解答信访人提出的疑问，说明判决的理由、执行采取的措施和效果，使信访人的问题当场得到直接的答复，提高接访处理效率和效果。三是要建立领导包案责任制。对重复信访个案，要分解落实到领导班子成员，实行包案负责。要定期召开院务会，排查信访事项，通报信访案件的处理情况，研究解决信访问题的对策。
四、加强领导班子建设，发挥班子的带头作用
解决干警在执法、党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题，领导班子的决策水平、创新精神和表率模范作用是关键。我院党组进一步明确加强领导班子建设的工作思路：要建设一支政治素养高、业务能力强、模范作用突出、勇于改革创新、团结协作的“科学发展好班子”。具体措施：一是要完善学习制度，提高驾驭大局的能力。要健全党组会议制度、党组中心组理论学习制度、民主生活会制度，对政治理论进行一次系统的学习。以强化学习增强班子成员的政治素养，提高准确把握政治方向的能力，提高科学决策的水平；要建立业务学习制度，以集中学习、研讨、交流等形式丰富学习内容，提高领导班子成员的业务水平，增强指导审判工作开展的能力，适应形势发展对审判工作业务的更新更高要求。二是要强化领导责任。要落实“一岗双责”责任制，既要对所管理庭室干警的思想教育负责，又要确保所管理庭室的工作任务、指标的完成。三是要严格执行民主集中制，促进科学决策。要完善民主议事决策机制，在重大事项和人事任免前，要深入调查研究，广泛征求意见，严格把握标准，提高决策的民主化和科学化。四是要转变领导作风，发挥表率带头作用。要做好落实制度的表率、勤政廉政的表率，做好规范化建设的模范；要严格执行“院长预约接访”制度，倾听群众的呼声和要求，解决群众投诉的问题；要自觉接受人大监督和社会监督，定期向人大汇报工作，广泛听取干警和社会各界的意见和建议，改进工作的不足。五是要勇于创新。要定期开展调研活动，每个班子成员每年至少完成一项专题调研，结合自身分管工作的实际，分析制约工作开展的突出问题，进行集中研究解决；每年要确立新的工作目标，创新工作措施，推进全院工作的科学发展，不断提高司法工作水平。
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